Основные положения договора
"Уай-2"

Игорь Молдавский


    В документе, получившем рабочее название "Уай-2", регулируются сроки выполнения обязательств, ранее взятых на себя сторонами, в частности по договорам "Осло-2" (сентябрь 1995 года), о Хевроне (январь 1997-го) и "Соглашениям Уай" (октябрь 1998-го). Кроме того, в договоре "Уай-2" официально провозглашается, что Израиль и Палестинская автономия возобновят переговоры о постоянном урегулировании с 10 сентября сего года.
    Во вступительной части документа говорится, что договор призван урегулировать двусторонние обязательства в соответствии с уже подписанными договорами ("Осло-2", соглашение по Хеврону и договор, подписанный в Уай-плантейшн). Кроме того, договор предусматривает новые и четкие временные границы для выполнения обязательств, в особенности - в вопросах, ранее остававшихся открытыми для обсуждения.

1. Переговоры о постоянном урегулировании
    Стороны возобновляют переговоры о постоянном урегулировании, которые будут проходить в ускоренном темпе и без перерывов. Переговоры возобновятся 10 сентября, предварительное соглашение будет подписано в феврале 2000 года. 10 сентября 2000 года - окончательный срок, к которому все взаимные обязательства по постоянному урегулированию между Израилем и палестинцами должны быть выполнены.

2. Передислокация
    Передислокация пройдет в три этапа, вместо двух, предусмотренных в соглашениях, подписанных в Уай-плантейшн. Первый этап начнется через десять дней, второй - в середине ноября и третий - в январе 2000 года. Одновременно с возобновлением переговоров о постоянном урегулировании начнутся и переговоры о последнем этапе передислокации. Американская администрация обязалась предоставить палестинцам гарантийное письмо, в котором, помимо прочего, будет отмечено, что третий этап передислокации ни в коей мере не будет связан с достижением предварительной договоренности по постоянному урегулированию.
    В целом Израиль обязуется передать палестинцам 17, 1% территории Иудеи и Самарии. После выполнения всех этапов передислокации под контролем палестинской администрации будут находиться 41% территорий, расположенных на Западном берегу Иордана. В новое соглашение не включены территории, обладающие статусом заповедников (примерно 3% территорий), где существуют ограничения на строительство для палестинцев.

3. Заключенные
    Согласно новому договору, будут освобождены 350 заключенных. 200 из них будут освобождены уже на этой неделе. В начале октября (точнее, 8 октября, когда традиционно отмечается палестинский День заключенного) будут освобождены оставшиеся заключенные, среди которых не только палестинцы, но и граждане других арабских стран.

4. Комиссии
    Стороны возобновляют работу всех комиссий, предусмотренных промежуточными соглашениями и договором, подписанным в Уай-плантейшн. Среди них: высшая комиссия по безопасности; юридическая комиссия и комиссия по гражданским вопросам (которой подчиняются девять профессиональных комиссий: по сельскому хозяйству, занятости, почте, экологии, водоснабжению, переписи населения, электроснабжению, транспорту и связи). Кроме того, будут работать совместная комиссия по решению экономических проблем и тройственная (с участием США) комиссия по безопасности и изъятию незаконного оружия. Возобновит свою работу комиссия по обсуждению судьбы беженцев 1967 года, в которую, кроме Израиля и палестинцев, входят также представители Иордании и Египта. Будет создана постоянно работающая комиссия по освобождению палестинских заключенных, которая будет рассматривать каждый случай. В договоре записано, что следующая группа заключенных будет освобождена в декабре текущего года, перед празднованием Рамадана.

5. Порт в Газе
    Палестинская администрация сможет распорядиться о начале строительства морского порта в Газе 1 октября 1999 года. Порт может быть открыт для эксплуатации только после достижения соглашения о постоянном урегулировании или заключения специального и подробного оборонно-торгового протокола.

6. "Безопасный переход"
    Будут созданы два перехода -южный и северный. Южный переход - из Газы в район Хеврона - будет открыт 1 октября, одновременно с началом строительства порта в Газе. Северный переход (Газа - Рамалла) будет открыт в начале декабря.
 

7. Хеврон
    Израиль обязуется выполнить три пункта, предусмотренные Хевронским соглашением: открытие для движения транспорта улицы Шуада, открытие рынка и упорядочение графика молитв в Пещере праотцев.

8. Безопасность
    Палестинская сторона обязуется выполнить все принятые на себя обязательства, касающиеся ареста людей, разыскиваемых израильскими спецслужбами, конфискации нелегального оружия и составления полного списка палестинских полицейских, который должен быть передан израильской стороне до 1 октября. Палестинская администрация будет принимать все необходимые меры для борьбы с террором и преступностью по отношению к израильским гражданам.

    Кроме того, отдельные пункты соглашения посвящены экономическим аспектам израильско-палестинского сотрудничества, а также обязательству каждой из сторон не предпринимать односторонних действий, призванных изменить существующий статус территорий на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газы.

вс.05.09.99


---------------------------------