Игорь Молдавский
В документе,
получившем рабочее название "Уай-2", регулируются сроки выполнения обязательств,
ранее взятых на себя сторонами, в частности по договорам "Осло-2" (сентябрь
1995 года), о Хевроне (январь 1997-го) и "Соглашениям Уай" (октябрь 1998-го).
Кроме того, в договоре "Уай-2" официально провозглашается, что Израиль
и Палестинская автономия возобновят переговоры о постоянном урегулировании
с 10 сентября сего года.
Во вступительной
части документа говорится, что договор призван урегулировать двусторонние
обязательства в соответствии с уже подписанными договорами ("Осло-2", соглашение
по Хеврону и договор, подписанный в Уай-плантейшн). Кроме того, договор
предусматривает новые и четкие временные границы для выполнения обязательств,
в особенности - в вопросах, ранее остававшихся открытыми для обсуждения.
1. Переговоры о постоянном
урегулировании
Стороны
возобновляют переговоры о постоянном урегулировании, которые будут проходить
в ускоренном темпе и без перерывов. Переговоры возобновятся 10 сентября,
предварительное соглашение будет подписано в феврале 2000 года. 10 сентября
2000 года - окончательный срок, к которому все взаимные обязательства по
постоянному урегулированию между Израилем и палестинцами должны быть выполнены.
2. Передислокация
Передислокация
пройдет в три этапа, вместо двух, предусмотренных в соглашениях, подписанных
в Уай-плантейшн. Первый этап начнется через десять дней, второй - в середине
ноября и третий - в январе 2000 года. Одновременно с возобновлением переговоров
о постоянном урегулировании начнутся и переговоры о последнем этапе передислокации.
Американская администрация обязалась предоставить палестинцам гарантийное
письмо, в котором, помимо прочего, будет отмечено, что третий этап передислокации
ни в коей мере не будет связан с достижением предварительной договоренности
по постоянному урегулированию.
В целом
Израиль обязуется передать палестинцам 17, 1% территории Иудеи и Самарии.
После выполнения всех этапов передислокации под контролем палестинской
администрации будут находиться 41% территорий, расположенных на Западном
берегу Иордана. В новое соглашение не включены территории, обладающие статусом
заповедников (примерно 3% территорий), где существуют ограничения на строительство
для палестинцев.
3. Заключенные
Согласно
новому договору, будут освобождены 350 заключенных. 200 из них будут освобождены
уже на этой неделе. В начале октября (точнее, 8 октября, когда традиционно
отмечается палестинский День заключенного) будут освобождены оставшиеся
заключенные, среди которых не только палестинцы, но и граждане других арабских
стран.
4. Комиссии
Стороны
возобновляют работу всех комиссий, предусмотренных промежуточными соглашениями
и договором, подписанным в Уай-плантейшн. Среди них: высшая комиссия по
безопасности; юридическая комиссия и комиссия по гражданским вопросам (которой
подчиняются девять профессиональных комиссий: по сельскому хозяйству, занятости,
почте, экологии, водоснабжению, переписи населения, электроснабжению, транспорту
и связи). Кроме того, будут работать совместная комиссия по решению экономических
проблем и тройственная (с участием США) комиссия по безопасности и изъятию
незаконного оружия. Возобновит свою работу комиссия по обсуждению судьбы
беженцев 1967 года, в которую, кроме Израиля и палестинцев, входят также
представители Иордании и Египта. Будет создана постоянно работающая комиссия
по освобождению палестинских заключенных, которая будет рассматривать каждый
случай. В договоре записано, что следующая группа заключенных будет освобождена
в декабре текущего года, перед празднованием Рамадана.
5. Порт в Газе
Палестинская
администрация сможет распорядиться о начале строительства морского порта
в Газе 1 октября 1999 года. Порт может быть открыт для эксплуатации только
после достижения соглашения о постоянном урегулировании или заключения
специального и подробного оборонно-торгового протокола.
6. "Безопасный переход"
Будут
созданы два перехода -южный и северный. Южный переход - из Газы в район
Хеврона - будет открыт 1 октября, одновременно с началом строительства
порта в Газе. Северный переход (Газа - Рамалла) будет открыт в начале декабря.
7. Хеврон
Израиль
обязуется выполнить три пункта, предусмотренные Хевронским соглашением:
открытие для движения транспорта улицы Шуада, открытие рынка и упорядочение
графика молитв в Пещере праотцев.
8. Безопасность
Палестинская
сторона обязуется выполнить все принятые на себя обязательства, касающиеся
ареста людей, разыскиваемых израильскими спецслужбами, конфискации нелегального
оружия и составления полного списка палестинских полицейских, который должен
быть передан израильской стороне до 1 октября. Палестинская администрация
будет принимать все необходимые меры для борьбы с террором и преступностью
по отношению к израильским гражданам.
Кроме того, отдельные пункты соглашения посвящены экономическим аспектам израильско-палестинского сотрудничества, а также обязательству каждой из сторон не предпринимать односторонних действий, призванных изменить существующий статус территорий на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газы.
вс.05.09.99